文／張家豪
明年總統大選前，「中共同路人」真將無所遁形嗎？
為實踐總統蔡英文因應「習五條」提出的「民主防護網」，立院由民進黨團主導，在剛結束的會期通過「國安五法」。但蔡英文在七月五日再拋出中共代理人修法，民進黨團擬定的《兩岸人民關係條例》三十三條相關修正草案也曝光。
草案用語有空白授權行政之虞
草案禁止台灣人民、團體及機構等，與中國大陸黨政軍機關（構）、相關團體或其派遣人的代理人，「危害國家安全或社會安定」；並禁止與上述中國相關單位或其代理人「從事危害國家安全之政治宣傳，或接受其指示或委託而為之」；也禁止出席或參加其所舉辦，或與其共同舉辦的會議，「發表國家安全之決議、共同聲明或相應聲明」。若違反上述規定者，草案規定處三年以下有期徒刑、拘役或併科五百萬元以下罰金。
圖說：蔡英文總統在7月5日再拋出中共代理人修法。翻攝自蔡英文臉書
草案也規定，主管機關有「事實合理懷疑」台灣人民、團體為中國方面代理人，應通知有關人士到場詢問，必要時得命提出相關資料。若受詢問人未到場、無正當理由不答覆、為虛偽陳述，或拒絕提出相關資料，處十萬元以上、五十萬元以下罰鍰，得按次連續處罰。
要求代表外國利益者登記
近期修正的國安五法（見表），除了對既有規定加重管制、罰則，新增條文也有明確定義。但針對此次《兩岸人民關係條例》草案新增條文，兩岸政策協會秘書長王智盛向《新新聞》表示，包括「代理人」、「危害國家安全」、「政治宣傳」及「發表國家安全的決議、聲明」等用語，未基於法律保留原則清楚解釋，恐有空白授權行政的疑慮。
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