日前美國國務卿布林肯(Antony Blinken)罕見在不到一年內二次訪中，本次訪中是4月24日至26日(上一次是2023年6月19日)，尤其是在財政部長葉倫(Janet Yellen)、國務院亞太助卿康達(Daniel Kritenbrink)以及國安委員會中國事務主任柏蘭(Sarah Beran)前腳剛走，後腳隨即跟上，可見近期內美國想跟中國協調的議題很多，需要北京「配合」的事項也容不得其打馬虎眼。從另一個層面觀察，在部長、助卿、主任級才剛訪問後，隨即由國務卿出訪，或許有兩個可能性，第一是因前者協調未果，後者持續協調施壓；第二則是前者協調效益不佳，後者持續協商補救。而究竟是哪個，值得進一步探究。
康達和柏蘭先遣 為布林肯訪中鋪墊
康達和柏蘭前腳剛走，布林肯後腳隨即到，顯然是為其先遣，尤其是康達在布林肯訪中時也陪其而到，不證自明，可見近期俄烏、以哈、以伊、南海、台海等議題，中國對於美國所造成的影響極大，很多事若中國明著當白臉，暗著給資源，美國在弭平起來將更加吃力。據此，布林肯在日前參加G7外長會議已向中國施壓，「中國不能再兩頭討好」，一方面想與歐洲重建關係，一方面又造成冷戰以來歐洲最大的安全威脅，看似說理，卻是在挑動中歐關係，亦延續慕尼黑安全會議「不在餐桌上，就在餐盤裡」的論調，估計布林肯此次訪中必就相關與中有激烈攻防。
要求中國減少對俄羅斯軍事支持
關於這一點，應該俄烏戰爭開打以來，美國就不斷要求中國的事項。中國從暗中資助俄羅斯軍事資源，到明目張膽幫其製造武器，且毫不避諱。在俄烏戰爭中，俄羅斯雖遭受西方國家近85%項目制裁，但積極轉向中國，進口約61%受制裁產品。從2023年數據來看，中俄貿易額達到2400億美元，俄自中國進口總額約1110億美元，增加46%；此外，也從中國進口軍工業製造中不可或缺的數控「機床」，總額從2022年2月的650萬美元提升至同年7月的6800萬美元，增長達到57%，對於俄羅斯來說，中對俄的軍事挹注已從「只能做不能說」，變成路人皆知的情況。
台海、南海、產能過剩、芬太尼問題 短期需穩定及改善
台海、南海問題必定是此次布林肯訪中的重中之重，特別是在台海議題上，近日眾議院通過總價值950億美元的對外援助法案，其中包括《烏克蘭安全補充撥款法案》、《以色列安全補充法案》及《印太安全補充法案》，提供610億美元經濟與武器援助、260億美元給以色列及用於加薩地區人道援助，81.2億美元用於軍援台灣及維持印太地區和平穩定。特別是《印太安全補充法案》投票時是贊成議員數385票、反對僅34票的壓倒性票數通過，對於中國來說，美國這番作為，擺明硬是跨過北京所設下的紅線，必定是中國在此次會議中向布林肯強力表達不滿與抗議的事項，而這將是布林肯拿來與中國談判的籌碼，而最近期的事項便是台灣新總統520就職，中國必須不能有過激反應。
中國產能過剩一直是美國相當在意的問題。葉倫曾說，美國不排除任何可能方式，來因應中國大陸的產能過剩問題，包括課徵額外關稅；她也曾指責中國大陸「不公平經濟作為」，包括：補貼特定產業的產能過剩；粗暴對待在中國大陸營運的美國和其他外國公司。這可能意味著接下來美國即將對中國擴大貿易戰的強度與範圍，而布林肯的訪中，也可能是葉倫的中國行在這些問題上和中國並沒有取得有意義的進展。
布林肯意在壓制中國對美日菲協議及援烏以台法案反應
日前美日菲分別發表美日及美日菲聯合聲明，以「呂宋經濟走廊」對菲律賓投資，興建鐵路、港口等關鍵設施、乾淨能源產業、半導體供應鏈，可以說是美國版的「一帶一路試辦區」；加上援烏以台法案在布林肯訪中前眾議院通過（經過參議院，於台灣時間4/24表決），與其說布林肯此次中國行是有決心負責任的管理對中競爭，更應該說是以「高姿態壓制中國可能的任何妄動」。
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