出處/天下雜誌502期 文/陳竫詒 攝影/邱劍英
庫里奇巴是巴西第8大城,人口只有175萬,但卻包辦了好幾個巴西第一和世界第一。
它非首都,也非第一大城,卻被聯合國選為少數「最宜居城市」,與巴黎、溫哥華、雪梨和羅馬並列。它是全世界最綠的城市:這裡每人享有64.5平方公尺綠地,是台北的13倍,聯合國建議的4倍。
但40多年前,它曾經惡名昭彰:犯罪率、貧窮率和失業率三高,毒品泛濫。
70年代,當地人以公共運輸和垃圾為起點,開始了城市改革之路。
庫里奇巴以大眾運輸系統聞名於世。近年來,台灣的先進交通觀念,其實就是參照他們的做法,譬如台北的公車專用道。下了高鐵嘉義站,轉搭快速公車,站牌上大大的字樣「BRT」(公車捷運系統,Bus Rapid Transit),也源自庫里奇巴。如今台中與高雄也相繼引進BRT,輔助市區交通網絡。
當初,庫里奇巴捨捷運而就公車,原因很簡單:錢不夠。庫里奇巴每年的經費預算,不到台北市的二分之一。興建每公里造價近億美元的地鐵或輕軌捷運,勢必排擠其它建設。
沒有錢,怎麼辦?加稅、舉債,或者兩手一攤不作為,都是選項。庫里奇巴評估了各種方案,最後決定以改造公車系統,做為都更的起點。
北捷每日運量的1.4倍
市政府找上沃爾沃(Volvo)。條件是沃爾沃進來設廠,發展出兩節甚至三節的連結式公車,一次最多可搭載250人。如今,不論在倫敦、雪梨、波哥大,都可見到的連結式公車,全都是庫里奇巴輸出的創意。
上下班尖峰時間,公車月台擠滿了人,但密集的班次,快速疏散人潮。每日230萬人次的載運量,是台北捷運的1.4倍。
為了改善貧窮問題,庫里奇巴的另一項創意——以回收資源換食物的「綠色交換」,也極具巧思。
半個月一次的「綠色交換」:4公斤垃圾換1公斤食物。鼓勵民眾資源回收,也補助低收入民眾。綠色交換是庫里奇巴各村落的重要活動。回收卡車巡迴市內95個據點。早上9點開始,就見到50、60人的村民,帶來這兩週收集到的成果,排隊等待交換。一對40幾歲的夫婦奮力拉來小推車,上頭堆滿比人還高的回收資源。一秤,180多公斤。夫婦倆開心換回42公斤的高麗菜、柳丁、胡蘿蔔等各式蔬果。
人們想要到達的地方,就是城市想要前往的方向。當年以「大眾運輸」為都市更新起點,體現「人」字大寫的庫里奇巴城市傳奇,未完,待續。
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