國防部正式宣布,明年起試辦年年施訓、每次14天的後備軍人教召新制。外界對於台灣後備戰力的憂慮由來已久,這回試行新制,一般認為或許是好的開始;但更重要的是,如果藉此能讓習於安逸的後備軍人和一般民眾重新嗅到戰爭逼近的氣味,對於鞏固全民心防,未嘗不是一件好事。(張柏仲分析報導)
早在2019年,當時的美國在台協會理事主席莫健就曾率領AIT軍事組成員,為美國「年度國防授權法案」(NDAA)落實狀況來台考察國軍後備動員、訓練和管理能量。據說這趟具有「診斷把脈」性質的考察,再次強化美軍長久以來認定我後備部隊虛有其表,甚至毫無戰力的既成印象,雖讓軍方在某些層面上深覺面子掛不住,卻也從此開啟近來陸續曝光的台美軍事交流合作新頁。
事實上,明年起推動的教召變革只是起步,根據全民動員防衛室副主任馬家龍說明,明年也只有1萬5000人、換算13%的應召兵源會採行14天的新制,其他9萬7000人還是維持5到7天結合教育召集和單位作戰任務的舊制,換句話說,何時才會全面實施新制,還很難說。
此外,針對教召課程設計,軍方的說法是想加強後備軍人諸如射擊訓練和戰術行軍期間因應不同處境的戰鬥教練,但這些多半屬於重新拾回服役手感和記憶的短期訓練,究竟預設多少戰爭一旦爆發後,足以填補一線部隊戰力的空隙?甚至在不同戰場想定下,面臨城市巷戰或非正規游擊戰所必須做好的準備?這些答案恐怕想回答的人不多,因為從上到下,國內平時敢喊衝、喊打的人很多,戰時準備好要戰到一兵一卒的人就寥寥可數。
說穿了,台灣實際的戰力隱憂,或許還不在於武器裝備的強弱或實際兵員的多寡,在國家認同分歧和朝野長年撕裂族群的動員下,台灣最脆弱的應該是內部對立和心防不足,這或許也讓我們的敵人看準,一旦動兵,可能還不需要決一死戰,只要「嚇一嚇」,搞不好台灣的戰鬥意志瞬間崩解。
看看同樣經歷戰爭威脅的中東國家以色列,他們在強鄰環伺下真正做到「全民皆兵」的程度令全球刮目相看,歷經大小戰事洗禮卻始終屹立不搖,或許台灣未必能學以色列那種有仇必報的剛烈民族性,也沒有必要去比較同樣身為背後靠山的美國,究竟會挺以色列還是台灣更多一些?我們必須承認,長期以來那種徒具形式的點召或教召,除了坐收「不擾民」的媚俗讚譽之外,面對比以色列周邊那些阿拉伯國家強大千百倍的中共軍力,台灣根本就是「不知死活」;或許強化後備戰力難以緩解台灣當前面對的燃眉之急,或許台灣也不可能做到全民皆兵,但絕對有助於強化一般民眾的敵我意識和面對戰爭的正確態度,著手強化後備戰力,至少會是個正確的起點。