國內公益信託亂象叢生，偏偏《信託法》修法一拖再拖，由於缺乏監督機制， 公益信託恐將淪為「真避稅、假公益」的工具，甚至還成了5G頻譜競標的金主。
文／吳雅樂
國內5G頻譜競標掀起各家電信商全力爭取，其中被視為黑馬的台灣之星，今年也引進策略合作夥伴注資34.2億元，順利以197.08億元取得3.5GHz的40MHz頻寬。
但引發外界注意的是，該筆資金是由達勝壹甲壹投資公司、銓陞投資公司及璽兆投資公司共同認購，其中，達勝壹甲壹的負責人是達勝集團暨中嘉董事長郭冠群，而銓陞投資、璽兆投資則是由「林堉璘宏泰教育文化公益基金」100%持股子公司─泰賀與朝隆共同合資成立；之前宏泰也透過這個架構，投資了有線電系統─中嘉，在當時引發高度爭議。
宏泰集團在2018年時，以公益信託旗下子公司璽兆投資與銓陞投資，取得中嘉49.76%股權，引發軒然大波，包括法務部以及公益信託林堉璘基金的主管機關教育部都強調，雖然法令沒有明文規定，但這樣的作法確實有爭議；最後政府是在「有條件」的情況下通過該投資案，也彰顯其投資案的高度爭議性。
公益基金變投資銀彈 教育部對爭議案件莫法度
然而，宏泰集團仍繼續以這種方式進行各項投資業務，這次也以相同的公司入股台灣之星。而且，整個泛中嘉集團對台灣之星的持股雖只有3.77%，卻已經是第3大股東，再度讓外界質疑，宏泰集團是以「公益信託」之名，行「投資控股」之實。
長期研究公益信託的獨立記者姚惠珍指出，《信託法》施行23年，國內市值逾1千3百億元的267個公益信託亂象叢生，法務部在去年8月中旬提出《信託法》部分條文修正案，針對現行「公益信託控股化」、「公益信託淪為委託人鎖股權的小金庫」、「關係人自肥」與「委託人隱身幕後成為藏鏡人」等法規疏漏亡羊補牢；但該草案卻未能杜絕最大弊端「慈善支出比過低」的問題，令外界質疑法務部修法有「打假球」之嫌。
「若是比較公益信託林堉璘基金的投資與投入慈善的支出，顯見該公益信託對拓展事業版圖的積極企圖，並不亞於國內任何財團，更凸顯與其公益屬性不相符。」姚惠珍強調。
財團法人台灣法學基金會董事長、中正大學法學系教授謝哲勝則提醒，依據現行法令雖然合法，但把公益信託的子公司當成投資公司來操作，的確存在許多爭議。謝哲勝也認為，這次與上市中嘉案不同的是，這次公益信託林堉璘基金投入台灣之星的持股比率較低，投資風險較小，尚未違反「謹慎投資原則」，占比20%可能就有風險，萬一超過30%就更不妙了，所以這次的爭議會小一點。
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